Узаконить расширение дома

Верховный суд разъяснил, как правильно узаконить пристройку

Градостроительные ограничения, препятствующие новому строительству или реконструкции, являются одним из способов регулирования застройки поселений, рассказывает Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и партнеры» Качкин и Партнеры Региональный рейтинг I группа Интеллектуальная собственность II группа Арбитражное судопроизводство II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 12 место По количеству юристов Профайл компании Федеральный рейтинг II группа ГЧП/Инфраструктурные проекты III группа Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании Региональный рэнкинг I группа Интеллектуальная собственность II группа Арбитражное судопроизводство II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 12 место По количеству юристов Профайл компании × . С такими особенностями и столкнулась Анна Медведкина*, которая расширила свой частный дом, пристроив к нему сарай и веранду.

Истец:Анна Медведкина*

Ответчик:Брянская городская администрация

Суд:Верховный суд

Суть спора:Можно ли легализовать пристройки, возведенные частично на земле природного заповедника?

Решение:Нельзя

После этого она решила легализовать эти постройки в судебном порядке. Обосновывая свои требования, заявитель объяснила, что возведенная недвижимость не нарушает чьих-либо прав и не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан. Однако две инстанции отказали истцу (дело № 33-2254/2017). Суды сослались на то, что пристройки к жилому дому частично расположены на земле памятника природы регионального значения «Верхний Судок». Соответственно, возведенные сооружения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, решили первая инстанция с апелляцией.

Медведкина не согласилась с выводами нижестоящих судов и оспорила их в Верховный суд. ВС отметил, что территории, где истец построил сарай и веранду, более 20 лет являются зоной особого режима (дело № 83-КГ18-9). На этой земле новое жилищное строительство и достройки с постепенным выморачиванием жилья и расселением жителей в экологически благоприятные районы запрещены (решение администрации Брянской области от 25 апреля 1994 года № 31). Таким образом, «тройка» судей ВС под председательством Вячеслава Горшкова признала акты нижестоящих инстанций законными. Медведкиной не удалось легализовать свои постройки.

Эксперты «Право.ru»: «Документы для пристроек надо оформлять заранее»

Некрестьянов из «Качкин и партнеры» Качкин и Партнеры Региональный рейтинг I группа Интеллектуальная собственность II группа Арбитражное судопроизводство II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 12 место По количеству юристов Профайл компании Федеральный рейтинг II группа ГЧП/Инфраструктурные проекты III группа Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании Региональный рэнкинг I группа Интеллектуальная собственность II группа Арбитражное судопроизводство II группа Коммерческая недвижимость/Строительство II группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 12 место По количеству юристов Профайл компании × объясняет, что в обсуждаемом деле пристройка – это реконструкция: «В этом случае заявителю надо иметь права на участок, получить разрешение на строительство и градостроительный план, в котором будут отражены все ограничения по застройке». Юрист добавляет, что в спорной ситуации можно было возвести сарай и веранду как хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости.

Александра Воскресенская, юрист КА «Юков и партнеры» Юков и Партнеры Федеральный рейтинг I группа Банкротство III группа Трудовое и миграционное право III группа Коммерческая недвижимость/Строительство III группа Природные ресурсы/Энергетика IV группа Арбитражное судопроизводство IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 9-11 место По количеству юристов 30 место По размеру выручки на юриста 31 место По размеру выручки Профайл компании Федеральный рэнкинг I группа Банкротство III группа Трудовое и миграционное право III группа Коммерческая недвижимость/Строительство III группа Природные ресурсы/Энергетика IV группа Арбитражное судопроизводство IV группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 9-11 место По количеству юристов 30 место По размеру выручки на юриста 31 место По размеру выручки Профайл компании × , констатирует, что в большинстве случаев суды не удовлетворяют иски о признании права собственности на самовольную постройку, если до начала строительства застройщик не предпринимал меры, направленные на легализацию объекта. Кроме того, согласно смыслу норм Градостроительного кодекса, пристройки к жилым домам могут не относиться к объектам капитального строительства, говорит эксперт. При возведении таких пристроек (например, навес) или гаража разрешение на строительство получать не требуется, утверждает Воскресенская: «После окончания работ будет необходимо лишь внести изменения в техническую документацию».

Еще одна ситуация, которая возникает на практике, – разрешение на строительство/реконструкцию отказываются выдавать из-за наличия водоохранных и иных санитарно-защитных зон (очень часто – это земли, которые располагаются у аэропортов), отмечает ведущий юрист «Содружества земельных юристов» Содружество Земельных Юристов Федеральный рейтинг III группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции III группа Коммерческая недвижимость/Строительство IV группа Арбитражное судопроизводство × Элита Закиян.

– наличие у собственника участка права на строительство объекта;

– соответствие параметров постройки требованиям градостроительных регламентов;

– отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц;

– безопасность возведенного объекта.

P.S. Как правило, в судебном порядке дополнительно изучаются попытки собственника участка получить необходимую разрешительную документацию перед началом строительных работ.

Ведущий юрист «Содружества земельных юристов» Содружество Земельных Юристов Федеральный рейтинг III группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции III группа Коммерческая недвижимость/Строительство IV группа Арбитражное судопроизводство × Элита Закиян.

* – имя и фамилия изменены редакцией.

Узаконить расширение дома

Перепланировка в квартирах стала привычным явлением для россиян в конце XX века. Типовое жилье, построенное в советское время, часто вызывало недовольство жильцов: кому-то не нравились слишком вытянутые комнаты «трамвайной» формы, кого-то не устраивал совмещенный санузел, третьи пытались скорректировать конфигурацию прихожей. К настоящему моменту треть всех существующих в Москве квартир подверглась перепланировкам, сообщили «РБК-Недвижимости» в риелторском агентстве «Азбука жилья». Речь идет не только о крупных переделках, но и о незначительных переносах внутренних стен, уточнили в компании. Это не значит, что все 33% квартир сохранили проведенные изменения: в отдельных случаях владельцы восстановили изначальную конфигурацию.

В настоящий момент в России действуют достаточно жесткие законы, которые регулируют перепланировки квартир в многоэтажках. За нарушение законов предусмотрены серьезные санкции — от денежных штрафов до запрета на выезд из страны или принудительной продажи жилья с аукциона. Чтобы сохранить свою квартиру и избежать наказаний, достаточно разобраться в том, что можно, а что нельзя менять в планировке.

Что запрещено

Перечень запрещенных перепланировок довольно обширен и неоднозначен — во многих случаях решение о допустимости той или иной перестройки квартиры выносит суд. «Примеры несанкционированных перепланировок таковы: увеличение/уменьшение площади гардеробной за счет смежных помещений, объединение балкона и лоджии с жилой площадью квартиры/кухни, расширение санузла за счет смежного коридора, — перечислила старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева. — Также запрещено переносить на балкон батарею центрального отопления и демонтировать вентиляционный шкаф».

«Не допускается размещение санузла (туалета, ванной или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, — добавила юрисконсульт риелторского агентства «Инком-Недвижимость» Марианна Бердыган. — Согласно действующему законодательству, регламентирующему выполнение работ по перепланировке жилых помещений, размещение душевых, ванных комнат, душевых кабинок над жилыми помещениями нижерасположенных квартир категорически запрещено. Такую перепланировку нельзя будет ни согласовать, ни легализовать в суде. Часто встречается перепланировка в виде расширения комнаты за счет балкона, когда балкон делают частью жилого помещения. К сожалению, такого рода объединение балкона и комнаты тоже невозможно будет согласовать, а узаконить в суде — крайне сложно».

Довольно часто встречаются случаи объединения кухни с комнатой: хозяева квартиры сносят часть перегородки, чтобы получить просторную столовую. Если в такой квартире имеется газоснабжение, то подобная перепланировка запрещена, указала руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-Недвижимость» Светлана Бирина: в России действуют жесткие ограничения для помещений, в которые подведен бытовой газ. Немногие знают, но даже количество конфорок ограничено законом: к примеру, устанавливать четырехконфорочные газовые плиты в кухнях площадью менее 6 кв. м запрещено, рассказали «РБК-Недвижимости» в ресурсоснабжающей организации «Нижегородэнергогазрасчет». В маленьких хрущевках предельно разрешенное число конфорок равно трем.

Также в квартирах запрещено ликвидировать несущие стены — в домах советской постройки они часто оказывались перегородками между комнатами внутри одной квартиры. В некоторых регионах согласование требуется даже для банальной установки кондиционера. «В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса России установка внешнего блока кондиционера является переустройством, которое должно проводиться в установленном порядке, — рассказала Мария Понаморева. — Согласно пункту 3.5.8. постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением […] установки кондиционеров». Впрочем, реальная практика в этом случае зависит от специфики каждого отдельно взятого региона, уточнила адвокат.

Серьезной проблемой может оказаться и обустройство рабочего кабинета. «Если в результате ваших преобразований получилось жилое помещение без естественного источника света, то согласовать такую перепланировку будет невозможно», — предупредили в адвокатском бюро А2.

Зачем ограничивают перепланировку

У многих, кто сталкивался с невозможностью узаконить проведенную перепланировку, возникает обоснованный вопрос: почему государственные структуры считают себя вправе ограничивать возможности распоряжаться собственным имуществом? Если квартира находится в собственности у частного лица, то владелец лично несет ответственность за принадлежащее ему жилье — и зачастую не хочет спрашивать разрешение на перепланировку у сторонних инстанций. Логика проста: «моя квартира — что хочу, то и делаю».

«Если вы не специалист [в жилищном строительстве], то не можете определить нагрузки на конструкции, которые возникнут после произведенной вами перепланировки, — объяснил причину суровости законов ведущий менеджер департамента вторичного жилья риелторского агентства «Азбука жилья» Александр Лунин. — Перепланировка может привести к частичному или полному разрушению здания либо к нарушению гидроизоляции, из-за чего в здании будут возникать регулярные протечки или затопления. Порой непонятно, что лучше для собственника — административное взыскание или возбуждение уголовного дела по факту обрушения дома или взрыва бытового газа».

К примеру, вынос на территорию балконов и лоджий батарей и водоотводных труб может повлечь промерзание жилого помещения или разрыв труб — в результате жильцы останутся без водоснабжения и отопления, рассказал Лунин.

Как согласовать изменения

Самый простой способ безопасно провести перепланировку — обратиться в специализированную организацию, которая разработает проект и предоставит госорганам необходимую документацию. В этом случае все работы выполнят специально обученные люди. Если же перепланировка уже сделана, то собственнику придется самостоятельно собирать документы для легализации новых параметров квартиры. Весь процесс узаконивания занимает от трех месяцев до года, сообщили «РБК-Недвижимости» в компаниях «Неделько и партнеры», А2, «Люберецкая коллегия адвокатов» и «Инком-Недвижимость».

Читайте так же:  Договор залога денежных средств в банке

«[Для начала] понадобится технический паспорт квартиры, поэтажный план дома и экспликация. Если документов у вас нет, их нужно получить в БТИ, — рассказала Вера Ефремова из «Люберецкой коллегии адвокатов». — Далее необходимо заказать проект перепланировки в соответствующей организации, имеющей свидетельство о допуске к таким работам. С этим проектом уже можно подать заявление о перепланировке в городскую администрацию». К заявлению и проекту придется приложить правоустанавливающие документы на квартиру, техпаспорт, экспликацию до и после перепланировки, а также договор с проектной организацией и заключения компетентных органов — Роспотребнадзора, СЭС, архитектурно-планировочного управления и пожарного надзора, перечислила Ефремова.

Если государственные органы (в Москве это Мосжилинспекция, в небольших городах — мэрия или местная администрация) отказались признавать перепланировку законной, владелец жилья может обратиться в суд.

Что решает суд

«В судебной практике решения судов не всегда понятны, — заявил Александр Лунин. — По сути, суды сейчас подменяют органы муниципальных служб, которые ответственны за согласование перепланировок. Но вот вопрос: является ли судья действительно таким специалистом, чтобы правильно принять решение?»

Среди судебных решений попадаются довольно резонансные примеры. «Незаконной перепланировкой может быть признано даже безобидное застекление балкона — в одном деле суд посчитал, что возводимые балконные конструкции ускоряют процесс разрушения элементов ограждения балкона, что подвергает риску прохожих и жильцов дома», — привела пример Мария Понаморева.

«В одной из сталинок на четвертом этаже шестиэтажного дома в шестикомнатной квартире собственник переоборудовал ванную в бассейн. Суд узаконил данную перепланировку, — сообщили «РБК-Недвижимости» в агентстве «Азбука жилья». — Заявитель смог доказать в суде, что гидроизоляция, выполненная в мокром месте, позволяет избежать протечек при использовании данного сооружения, а нагрузки при его использовании не являются критичными. В другом случае заявитель обратился в суд, чтобы узаконить небольшое смещение воздуховода. Суд отказал, мотивируя тем, что поток воздуха будет недостаточен для полного обеспечения вентиляции иных квартир, расположенных по данному стояку, что может привести к ухудшению состояния здоровья проживающих граждан».

Как продать переделанную квартиру

«Технически продать квартиру с неузаконенной перепланировкой можно, — утверждает Светлана Бирина из «НДВ-Недвижимости». — Основная проблема — найти покупателя на жилье. Дело в том, что ответственность за нарушения будет лежать на новом владельце помещения. Проще рассмотреть недорогой и ликвидный вариант без нарушений, с которым не будет лишних хлопот».

Обычно при продаже квартир с перепланировкой в договоре купли-продажи прописывается, что новый владелец осведомлен о факте перепланировки и берет на себя полную ответственность за дальнейшую эксплуатацию такого жилья, рассказали риелторы. «Своим клиентам мы подробно описываем существующие риски и не рекомендуем приобретать квартиры с переустройством», — предупредили в адвокатском бюро А2.

«Если перепланировку можно узаконить, то собственник либо занимается этим вопросом до продажи квартиры, либо должен быть готов существенно снизить цену по требованию покупателя, — рассказала Марианна Бердыган из «Инком-Недвижимости». — В результате снижается круг потенциальных покупателей: гражданам, желающим приобрести жилое помещение с использованием ипотеки, банк не выдаст кредит под приобретение такой квартиры. Банку необходима оценка жилого помещения, а оценка осуществляется на основании фотографий, на которых произведенные планировочные изменения будут очевидны». «Если узаконить перепланировку нельзя, а приведение помещения в порядок потребует больших финансовых затрат, покупатели неохотно рассматривают подобные варианты», — подтвердила Бирина.

Последовательность перепланировки частного дома

Перепланировка в частном доме может быть осуществлена в силу многих обстоятельств. Это может быть смена фактического собственника или рождение ребенка, для которого должна быть обустроена специальная комната, не предусмотренная изначальной планировкой.

Процесс переустройства частных домов имеет свои особенности. Например, данная процедура никак не затрагивает интересы лиц, проживающих по соседству, в отличии от тех ситуаций, когда перепланировка проводится в квартире. Стоит отметить, что любые сложные работы ремонтно-строительного характера должны быть согласованы с контролирующими инстанциями в любом случае.

Новые помещения, появившееся в результате переустройства, должны отапливаться в обязательном порядке. Данная проблема становится особенно актуальной в тех случаях, когда в доме нет центральной системы отопления. Перепланировка может быть выполнена только компетентными лицами или организациями, однако, в некоторых случаях может предусматриваться и самостоятельный порядок.

Общие детали задумки

Переустройство частного дома может предусматривать осуществление следующих операций:

  • замена окон и дверей;
  • частичная или полная замена кровли;
  • укрепление фасада строения или установка теплоизоляционных систем;
  • замена электропроводящих конструкций внутри помещения;
  • обустройство чердаков и т.д.

Все работы должны быть осуществлены в строгом соответствии с заранее подготовленной проектной документацией, в которой учитываются все возможные изменения. Важно учитывать особенности плит перекрытий. Перестановка которых может стать причиной обвала всей конструкции дома.

Для осуществления перепланировки заинтересованное лицо должно подать заявление, оформленное в письменном виде, в контролирующие инстанции. К данной бумаге должна быть подкреплена определенная сопровождающая документация, включающая в себя все технические планы каждой комнаты.

Соответствующий проект переустройства составляется специалистами с учетом особенностей дизайнерского оформления, реконструкции, готового 3D-эскиза и всех осуществленных ранее замеров

Как получить разрешение

Согласование процедурных моментов перепланировки для частного дома практически ничем не отличается от соответствующего процесса для многоквартирных строений. Особенности осуществления соответствующей процедуры регламентируются положениями действующего Жилищного Кодекса РФ.

Стоит отметить, что процесс может быть немного усложнен, если постройка принадлежит к перечню объектов культурного или исторического наследия. В таком случае заинтересованные лица будут должны посетить несколько инстанций, включая территориальный департамент, занимающийся охраной памятников архитектуры.

Для осуществления перепланировки собственник дома должен подать специальное заявление в органы местного самоуправления для того, чтобы уполномоченные сотрудники смогли выдать специальное разрешение для начала переустройства. Срок рассмотрения предоставленной документации может составлять до 30 дней.

Перед фактическим началом работ ремонтно-строительного характера специальная организация должна составить проектную документацию, в соответствии с которой будет реконструироваться дом. В составленном проекте должна быть отражены, в обязательном порядке, все возможные изменения.

Что затрагивает перепланировку частного дома

Сбор документов

Для начала переустройства необходимо предварительное согласование процесса с контролирующими инстанциями.

Для этого важно подготовить следующие документы:

  • свидетельство, подтверждающее факт того, что заинтересованное в перепланировке дома лицо имеет законное право на пользование конкретным помещением;
  • выписка из домовой книги;
  • свидетельство из территориального отделения БТИ;
  • если планируется пристройка к дому, то необходимо предоставить специальное разрешение, полученное от представителей управляющей компании;
  • официальное согласие всех соседей на строительство дополнительных частей дома – документ должен быть оформлен в письменном виде;
  • акт согласования процедуры с коммунальной инспекцией;
  • специальное санитарное разрешение;
  • задокументированная экспертная оценка факта того, что дом соответствует всем существующим строительным нормам;
  • фотографии каждого внутреннего помещения и наружных частей дома.

Стоит отметить, что в некоторых случаях контролирующие организации могут запросить предоставление свидетельства, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором расположено строение.

Экспертиза проекта перепланировки — обязательное условия узаконивания изменений в проекте любого помещения, проводимое с целью приведения их в соответствие с существующими строительными нормами.

Как можно провести согласование перепланировки самостоятельно в Москве, можно узнать из этой статьи.

Создание проекта

Многих заинтересованных в переустройстве своего частного дома граждан интересует вопрос о том, нужно ли в данном случае формировать проектную документацию. Наличие проекта регламентируется действующим жилищным законодательством.

Данный документ необходим для следующих ситуаций:

  • когда изменения будут касаться непосредственно несущих конструкций дома;
  • при монтаже новых лестниц или оборудования для санузла;
  • в случае осуществления любых изменений, которые являются причиной усиления давления на перекрытия – это особенно актуально, когда переустраивается старый дом;
  • при монтаже наружного остекления;
  • в случае преобразования фасада строения.

Стоит отметить, что, если перепланировка предполагает только изменения, которые напрямую не касаются несущих конструкций, то соответствующее разрешение может быть выдано на основании предоставления эскиза. Изготовлением проектной документации могут заниматься только специальные организации, обладающие свидетельством СРО.

Стоимость изготовления проекта определяется в зависимости от тарифной сетки самой организации. Общая цена зависит от сложности предполагаемых изменений.

Образец плана перепланировки

Изменения внутри

Изменения внутри дома могут касаться переустройства жилых помещений, разделения комнат, создания новых дверных и оконных проемов, а также перемещения кухни и санузла в новое место. Данные операции могут быть осуществлены заинтересованным лицом своими руками, однако, в данном случае, требуется повышенная внимательность.

Для создания проходного помещения потребуется предварительный демонтаж перегородки и пробитие новых оконных проемов. В случаях, если соответствующая перегородка является элементом несущей конструкции, требуется установка стальной балки, на которую будет распределяться основная нагрузка. Что касается новых дверей или оконных проемов, то над ними предусматривается монтаж специальных перемычек.

Для разделения одной из комнат на две предусматривается установка новой перегородки с добавлением дверей. В подавляющем большинстве случаев новая стена создается из гипсокартона с деревянным каркасом.

Объем внутренних работ может зависеть от общей величины осуществляемых изменений. Могут потребоваться дополнительные работы на стенах и полах, переустройство водопроводной или канализационной системы, а также изменения в электрическом оборудовании.

Узаконить через суд

Довольно часто случаются ситуации, когда перепланировка в частном доме уже была ранее осуществлена, но без предварительного принятия проектной документации. В рамках данной ситуации единственным логичным решением может стать реализация нового проекта.

Самостоятельную процедуру перепланировки можно узаконить в 2018 году в высших судебных инстанциях по месту фактического расположения объекта недвижимого имущества. Данное гражданское право регламентируется положениями статьи 29 действующего Жилищного Кодекса.

Стоит отметить. что самостоятельное узаконивание может быть проведено только в случаях, если в процессе переустройства интересы проживающих в доме и в соседних домах граждан не были нарушены. Также не должны быть созданы прецеденты, угрожающие здоровью и жизни данных лиц.

При соблюдении всех правил решение высших судебных инстанций станет законным основанием для осуществления перепланировки. Для инициации процесса заинтересованные граждане должны предоставить в суд технические паспорта до и после переустройства, а также специальное заключение экспертной комиссии о фактическом состоянии несущих элементов.

Если самостоятельно

Если перепланировка в доме была осуществлена самовольно и без предварительного согласования с государственными инспекциями, то важно обязательное исполнение установленного порядка узаконивания процедуры. Для получения всех необходимых документов на объект недвижимости с внесенными изменениями заинтересованное лицо должно действовать максимально грамотно. Узаконивание процедуры может быть проведено только через суд.

Для успеха в данном вопросе важно следовать определенному алгоритму действий, который заключается в наличии следующих этапов:

  • личное обращение в жилищный департамент местного муниципалитета с заявлением, в котором содержится информация о факте самостоятельного осуществления переустройства;
  • подготовка искового заявления в высшие судебные инстанции с целью получения соответствующего разрешения;
  • оформление технической документации в территориальном отделении БТИ – в данных бумагах должна быть четко прописана планировка помещения;
  • регистрация новой кадастровой документации на объект недвижимого имущества;
  • подача готовой документации в отделение Росреества для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости;
  • получение обновленного свидетельства, подтверждающего право собственности на дом.
Читайте так же:  Проживание химки

В процессе подготовки заявления и сопровождающей документации для последующей передачи в суд нужно понимать факт того, что, в любом случае, за нарушения действующего жилищного законодательства, которые могут быть обнаружены в процессе разбирательства, собственнику дома нужно будет заплатить определенный штраф (в некоторых случаях размер санкций может достигать до 25 МРОТ)

Сколько это стоит

Для понимания того, сколько стоит перепланировка частного, необходимо обратиться к цене каждого процедурного момента по отдельности.

Актуальная информация представлена в табличном варианте ниже:

Расширение оконного проема

Большая часть жилого фонда Москвы представлена многоквартирными домами, которые были построены еще в прошлом веке по типовым проектам. С течением времени представления владельцев квартир о том, каким требованиям она должна отвечать менялось, а сами квартиры от этого лучше не становились.

Дело в том, что типовые проекты домов разрабатывались для того, чтобы как можно быстрее обеспечить жильем огромное количество советских граждан, а удобство жилья (и тем более архитектурные изыски) стояло далеко не на первом месте. Это и стало причиной того, что с появлением новых возможностей собственники массово начали устраивать перепланировки в своих квартирах.

Расширение оконного проема, пример проекта перепланировки:

Наиболее популярными мероприятиями при перепланировке является устройство совмещенного санузла из ванной и уборной, объединение кухни и комнаты в кухню-гостиную и перепланировка перегородок, но встречаются и куда более интересные варианты перепланировок, об одном из которых мы и поговорим в этой статье – расширение оконного проема в квартире.

К расширению оконного проема прибегают в двух случаях: если в комнате объективно не хватает освещения и при банальном желании иметь большее окно, например, для улучшения вида из квартиры. Так как расширение оконного проема однозначно относится к перепланировке, то его в обязательном порядке придется согласовывать. Ниже мы поговорим о том, как это сделать.

Согласование расширения оконного проема

Согласование перепланировки (в том числе и с расширением оконного проема) в большинстве случаев начинается со сбора документов, которые нужно подать в Мосжилинспекцию для получения разрешения на начало ремонтных работ. Основными документами, которые вам потребуются для подачи в любом случае являются техпаспорт квартиры БТИ, проект перепланировки, свидетельство права собственности на квартиру и заявление.

Документы для перепланировки:

Кроме того, для согласования потребуется разрешение от ГУП ГлавАПУ (архитектурного управления города), так как расширяя оконный проем вы изменяете архитектурный облик здания.

Проект перепланировки разрабатывается на основании технического заключения о допустимости и безопасности планируемых работ. Техническое заключение можно заказать либо у автора проекта дома (если стена в которой расположен проем относится к несущим конструкциям), либо у частной проектной организации. К слову, второй вариант обойдется гораздо дешевле, но не всегда доступен.

После того, как вы собрали все необходимые документы и получили проект перепланировки, все эти бумаги можно подавать на рассмотрение в Мосжилинспекцию. Ждать решения по вашему вопросу придется в течение 45 календарных дней, после чего вы получите либо распоряжение на начало ремонтных работ, либо отказ с указанием причин этого отказа.

Распоряжение и отказ в перепланировке:

Отказ можно попробовать в суде, если вы считаете, что он был получен в результате ошибки, разрешение же на перепланировку будет действовать в течение года с момента выдачи. Если по каким-то причинам вы не успели выполнить все работы в этот срок можно подать заявление на продление разрешения на перепланировку. Продлевать разрешение можно неограниченное количество раз, но не более чем на месяц.

В некоторых случаях, расширенный оконный проем необходимо усиливать при помощи металлоконструкций. Так как проверить правильность усиления после отделки проема не получится, возникает необходимость в составлении актов освидетельствования скрытых работ. Заполняют эти акты представитель строительной компании, после чего их подписывает уже представитель организации проектной. Проектная и строительная организации должны иметь необходимые допуски СРО для заполнения этих документов. Кроме того, заполнение актов скрытых работ должно указываться в журнале выполнения ремонтных работ.

Акты освидетельствования скрытых работ:

После того как все работы окончены вам потребуется сообщить об этом в Мосжилинспекцию, которая вышлет на вашу квартиру своего сотрудника для участия в работе приемочной комиссии. Также в приемке квартиры после перепланировки будут участвовать представители строительной и проектной организации (если затрагивалось общедомовое имущество, то и представитель ДЕЗ).

Если все работы были выполнены согласно утвержденному проекту перепланировки, то владельцу квартиры выдается акт о завершенной перепланировке на основании которого вносятся изменения в технический паспорт квартиры БТИ. К слову, сотрудник БТИ также посетит вашу квартиру для обмеров и только после этого перепланировку можно считать завершенной

Акт о завершенной перепланировке:

Расширение оконного проема в домах различных типов

Данный раздел нашей статьи предназначен больше для строителей, однако и собственникам квартир будет не лишним ознакомиться с ним для лучшего понимания, происходящего при ремонте. Как вы могли догадаться, в разных типах домов имеются определенные нюансы при расширении оконного проема.

Так, например, в некоторых панельных домах наружные стены включены в силовую схему здания, потому расширяя проем самовольно вы рискуете повредить арматуру, которая располагается в панели по периметру окна. Именно поэтому оконный проем необходимо усиливать при помощи рамы из металлоконструкций. Одним из наиболее популярных вариантов расширения оконного проема является демонтаж подоконного блока. Однако будьте внимательны – если ваш панельный дом построен после 2006 года, то расширить проем не получится, так как конструкция этих зданий на такое не рассчитана.

В монолитных домах крайне редко наружные стены относятся к несущим (как и большинство внутренних стен), потому, как правило усиления не требуется.

В кирпичном же доме верхняя часть оконного проема представлена бетонной перемычкой, которая удерживает конструкцию от осыпания. При расширении проема в кирпичном доме (например, при соединении двух окон в одно) необходимо предварительно заменить старую перемычку на новую и только после этого выполнять демонтажные работы.

Если вы планируете расширение оконного проема, то вам в любом случае потребуется разработка проекта перепланировки на чем уже более десяти лет специализируется наша компания. Если же у вас нет достаточного количества времени для ведения согласования перепланировки, то и тут мы можем предложить свои услуги, кроме того, мы выполняем физические работы по устройству новых и расширению существующих проемов в несущих стенах и простенках. Для консультации вы можете позвонить нам или написать на электронную почту.

Исковое заявление в суд об узаконении самовольной реконструкции

Например, Вы сделали самовольную реконструкцию. При этом разрешение на нее (от администрации) получено не было. Пока реконструировали, об этом, видимо, не задумывались. Но, вот пришла пора идти в Росреестр для оформления права собственности на реконструированное помещение. И вот тут-то возникла некая сложность.

Кстати, в соответствии с пп.4 п.17 ст. 51 ГсК РФ, для переустройства и перепланировки разрешение на строительство не требуется. В отличие от реконструкции. В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Администрация, скорее всего, даст отказ. По крайней мере, потому, что она не полномочна разрешать то, что было сделано без разрешения – в случае с реконструкцией. Ведь разрешить можно лишь то, что еще не является выполненным, т.е. лишь намерение что-то сделать, но не уже имеющийся факт.

Самое интересное, что необходимость обращения в суд может возникнуть даже в том случае, когда реконструкция была произведена ВНУТРИ уже имеющегося здания. Например, были затронуты конструктивные характеристики здания (несущие стены или фундамент). Или – в холодное (летнее) помещение было проведено отопление, что превратило его из нежилого в жилое (что привело к увеличению жилой площади). Или – был оборудован подвал, не говоря уже о мансарде.

При этом, несмотря на то, что внешне НИЧЕГО не изменилось, ибо все изменения были произведены ВНУТРИ здания, тем не менее, указанные действия будут являться реконструкцией и, соответственно, целесообразно будет оформить на них право собственности в судебном порядке. Без положительного судебного решения, если ранее не было получено соответствующее разрешение от администрации, узаконить реконструкцию не получится. Как же быть?

Исходные данные

  • Есть индивидуальный жилой дом, часть помещения в котором – жилые, часть — нежилые
  • Одно или несколько нежилых помещения переоборудованы (точнее, если выразиться юридически точно: реконструированы), преобразовавшись в жилые.
  • Разрешение от администрации на такую реконструкцию, в силу ряда причин, получено не было

Технология узаконения самовольной реконструкции

Рассмотрим процесс по этапам. Вообще, процесс этот – достаточно длительный, исключительно из-за того, что заявления граждан (как правило) рассматриваются администрацией в течение одного месяца. А таких заявлений будет несколько. Плюс потом еще – обращение в суд, в ходе чего будет проводиться экспертиза, что тоже отнимет примерно месяц времени.

Вначале необходимо обратиться в БТИ (бюро технической инвентаризации) и заказать там технический паспорт на здание в целом с учетом СДЕЛАННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ (т.е. с учетом реконструкции). Таким образом, через несколько недель у Вас на руках будет два технических паспорта:

старый , без сделанных изменений и

новый , в котором будут отмечены изменения

Взяв оба этих технических паспорта, а также правоустанавливающие документы на земельный участок и кадастровый паспорт на него, следует обратиться в администрацию с заявлением о разрешении реконструкции.

Заявление пишется в свободной форме, от руки. Как правило, работники администрации сами подсказывают, как оно должно выглядеть, могут даже образец дать. Например, в г. Уфе это – центр городского дизайна, находящийся по адресу: г. Уфа, ул. Блюхера, д. 2/2. Отметим, что следует обращаться вначале именно туда, а не в районную или городскую администрацию (впрочем, в целях прогулки, можете вначале сходить и в районную администрацию — чтобы поточнее узнать адрес Блюхера 2/2, если речь идет о г. Уфе). Ответа придется ждать долго, около месяца. При обращении Вам там подскажут, куда следует обратиться после этого (впрочем, качество такой подсказки будет зависеть от того, кто конкретно, т.е. какая девушка будет принимать у Вас документы. К сожалению, иной раз приходится додумывать самостоятельно. Если есть желание сэкономить время и деньги, конечно.

Дело в том, что могут дать совершенно абсурдную рекомендацию – обратиться в Роспотребнадзор с целью согласования на предмет соответствия санитарным нормам, даже если речь идет о помещении в частном одно — двухэтажном жилом доме (несмотря на норму п.2 ст. 49 ГсК РФ, в соответствии с которой экспертиза на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в данном случае не проводится). Впрочем, в данном случае – можно подстраховаться и заручиться соответствующим документом, обратившись в Роспотребнадзор – ведь все равно придется ждать. Да и меньше будет поводов потом для отказа у суда. Однако, разумеется, профессиональнее и проще будет — четко разъяснить суду об отсутствии необходимости заключения Роспотребнадзора в данном случае.

Читайте так же:  Как заверить копию баланса в налоговой

Могут также потребовать, к примеру, изготовить проект, заказав его у проектной фирмы (самостоятельно выполненный Вами проект с большой вероятностью не будет принят к рассмотрению, если, конечно, Вы не являетесь специалистом-экспертом по данным вопросам). А ведь стоимость проекта, в общем-то, не слишком уж малая, особенно, если речь идет о масштабной реконструкции… Хотя, проект здесь также абсолютно ни к чему (но, он потребуется для узаконения реконструкции в многоэтажном многоквартирном жилом доме).

Затем следует обратиться в местную (районную) администрацию. Та (примерно через месяц) может, к примеру, дать ответ, что, мол, она не возражает против такой реконструкции при условии соблюдения норм законодательства. Однако, проверку такого соблюдения может выполнить только суд, администрация (равно как и эксперты) могут здесь высказать лишь свое мнение, не более того.

Затем следует обратиться в пожарную инспекцию. Там, во многих случаях, будет отказ. С выдачей которого, кстати, пожарные инспекторы могут не спешить. Заявок, мол, много. Но, дожидаться его и необязательно. Достаточно потом в суде указать, что пожарники в устном порядке высказались против реконструкции, после чего обязательно попросить суд назначить экспертизу на предмет соответствия проведенной реконструкции нормам законодательства (об этом поговорим ниже). Если будет положительное решение экспертизы, опровергающее доводы пожарной инспекции, суд, скорее всего, примет точку зрения экспертов.

Впрочем, пожарники и/или администрация могут не согласиться с (положительным, т.е. в пользу реконструкции) заключением экспертизы. Тогда суд назначит (по их ходатайствам) повторную экспертизу. Ваше право, как истца – соглашаться с тем, чтобы она была назначена, или быть против. Обычно люди, как правило, не соглашаются.

Если на Вашем земельном участке, на котором расположено реконструированное здание (например, жилой дом), имеется недвижимое имущество или линейные объекты, принадлежащие третьим лицам, то необходимо также заручиться соглашениями от них, что они не возражают против реконструкции. Ведь, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, реконструкция не должна нарушать охраняемые законом интересы третьих лиц. Поэтому суд будет учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, т.е. должен будет выяснить, не нарушает ли сохранение самовольной (реконструированной) постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Если суд установит факт наличия спора между Вами (как владельцем земельного участка и здания) и ими (как землепользователями или совладельцами), то сам вызовет их в судебное заседание. Имейте в виду, речь здесь идет даже о праве сервитута. Не говоря уже об имуществе совладельцев Вашего земельного участка.

Итак, после того, как Вы получите отказ от администрации, отказ от возражений против реконструкции (или согласие на нее) от третьих лиц, а также ответ от районной администрации, возникнут все основания для обращения в суд с исковым заявлением. Ибо, с одной стороны, нарушено Ваше право на реконструированное помещение. С другой стороны, у Вас есть доказательства попыток восстановления нарушенного права в досудебном порядке. Но это у Вас не получилось и по этой причине Вам ничего больше не остается, как обратиться в суд.

Следует отметить, что некоторые суды могут потребовать переквалификации иска на административный иск (в порядке уточнения исковых требований), т.е. вместо норм ГПК РФ требуют применять нормы КАС (Кодекс Административного Судопроизводства). Однако, такие требования не являются правильными, ибо в иске будет идти речь о споре о праве (Вы будете просить признать за Вами право собственности на реконструированный объект, несмотря на то, что он и до реконструкции, вроде как, являлся ВАШИМ).

По сути, получается, что после реконструкции владелец объекта (например, жилого дома) как бы перестает быть собственником и ему вновь необходимо доказывать это свое право в суде. Вроде бы, странно; но – таков закон.

Куда и как подавать иск

Иск подается в районный суд – по месту нахождения реконструированного объекта недвижимости (в соответствии со ст. 30 ГПК РФ). Что же касается родовой подсудности, то при определении ее следует учитывать, что споры о сносе самовольных построек, признании реконструкции незаконной и приведении помещения в первоначальное состояние, о запрете строительства относятся к имущественным спорам, не подлежащим оценке. Гражданские дела по таким спорам в соответствии с требованиями статей 23, 24 ГПК РФ отнесены к подсудности районных судов. Поэтому при подаче иска уплачивается госпошлина в размере – как для имущественного иска, не подлежащего оценке. Т.е. госпошлина будет небольшая.

Если Вы по каким-то причинам не уложились в срок исковой давности, то в исковом заявлении следует написать просьбу – восстановить срок исковой давности с указанием причин, способствовавших его пропуску. Иначе суд оставит заявление без рассмотрения (ст. 109 ГПК РФ).

Исковое заявление (на примере узаконения реконструированного помещения в жилом доме)

Третьи лица: (если есть)

Адреса, телефоны (если есть)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
(о сохранении жилого помещения в реконструированном виде)

Я (или мы, если собственников – несколько), Ф.И.О., являюсь собственником жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположен этот жилой дом, по адресу. Выписки о праве собственности на дом: Номера, даты, доли в праве. Выписки о праве собственности на земельный участок: Номера, даты, доли в праве.

Я (мы) произвел реконструкцию помещения литер А3 (по техническому паспорту от Дата) в жилом доме, в частности… (перечислить, что конкретно Вы реконструировали).

Если имеется проект реконструкции, следует сделать ссылку об этом: Реконструкция произведена в соответствии с проектом «Перепланировка и изменение функционального назначения помещений в жилом доме, расположенном по адресу».

Указанное помещение стало жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания. В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемологии в Республике Башкортостан» от Дата, Номер, согласно п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ реконструкция индивидуального жилищного строительства и жилых домов с количеством этажей, не более, чем три, не требует проведения санитарно-эпидемологической экспертизы.

Согласно техническому паспорту жилого здания от Дата (страница, где приведен поэтажный план), реконструкция согласована с ОАО «Газпромгазораспределение – Уфа» (на дату). Также реконструкция согласована с другими заинтересованными лицами.

Согласно заключению Администрации Кировского района ГО г. Уфа от Дата, Номер, предложения и переустройства по перепланировке, согласно разработанному проекту, являются допустимыми. Окончательное решение по перепланировке (переустройству) помещения принимается межведомственной комиссией (МБУ ЦГД, ул. Блюхера, д. 2/2).

Дата я обратился в МБУ ЦГД с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Дата Решением Номер МБУ ЦГД отказал мне в согласовании реконструкции по мотивам отсутствия соответствующего разрешения. Иных мотивов отказа в Решении не содержится. Мне предложено решить вопрос о сохранении перепланированного помещения в судебном порядке.

Отказом нарушено мое право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, 131, 132, 136 ГПК РФ, я (мы) имею (имеем) право на судебную защиту.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3. ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

Я имею право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок. На день моего обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Доказательств нарушения этих правил и норм Межведомственная комиссия АГО г. Уфа не предоставила.

Так как реконструированное помещение расположено внутри ранее построенного жилого дома (по адресу), который уже много лет является моей собственностью, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Следовательно, разрешение на строительство (перепланировку) в данном случае не нужно. Отказ администрации в данном случае незаконен и нарушает мои права на реконструированный жилой дом.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 29 ЖК РФ, ст. 4, 30, 131, 132, 136 ГПК РФ,

1. Прошу суд сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, … общей площадью, расположенном на земельном участке с кадастровым номером, находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГУП БТИ г. Уфа РБ от Дата.

2. Признать за Ф.И.О. право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, … общей площадью, расположенном на земельном участке с кадастровым номером, находящемся по адресу в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГУП БТИ г. Уфа РБ от Дата.

Приложения (копии документов в двух экземплярах):